Cuando el gobernador Gildo Insfrán presentó en diciembre de 2022 el “desembarco” de la firma brasileña Modulax Siderurgia para instalar una planta de arrabio verde en Formosa, lo exhibió como evidencia del interés privado e industrial en la provincia. La narrativa oficial fue clara: las “obras de infraestructura” del modelo formoseño estaban atrayendo capitales externos y promoviendo el desarrollo económico privado.
Sin embargo, documentos oficiales obtenidos por Algo está pasando revelan una historia muy diferente. La empresa Fermosa Biosiderúrgica S.A., presentada como iniciativa privada, cuenta con una participación accionaria del 25% de REFSA (Recursos y Energía Formosa S.A.), la empresa del Estado provincial. Además, el gobierno de Formosa otorgó un aval por 8 millones de dólares para que la compañía accediera a financiamiento externo.
La constitución societaria de Fermosa Biosiderúrgica muestra una evolución que desnuda la creciente intervención estatal. Fundada el 1 de septiembre de 2017 en Buenos Aires por el empresario Marcelo Damián Tellone y la firma Pegni Solutions S.A., la compañía comenzó como un proyecto netamente privado dedicado a la elaboración de metales ferrosos y productos siderúrgicos.
El cambio llegó en 2023. Según consta en actas societarias, el 29 de mayo de ese año se aprobó un aumento de capital de $3.267.972.487 a $4.357.296.650. Fue en ese momento cuando REFSA ingresó como accionista, adquiriendo 1.089.324.163 acciones que representan exactamente el 25% del capital social. La sociedad brasileña MDX Empreendimentos e Participações Ltda. quedó con el 74,98%, mientras que Fernando Fontana retuvo un testimonial 0,02%.
Pero la participación estatal no se detuvo ahí. En diciembre de 2024, REFSA suscribió un nuevo aumento de capital por 1.000 millones, elevando su paquete accionario a 1.339.324.163 acciones, manteniendo el 25% de la compañía. Y en enero de 2026, apenas hace días, se aprobó un nuevo incremento del capital social a $21.700.036.650, donde REFSA ahora posee 5.425.009.163 acciones, siempre conservando su cuarto del proyecto.
Los registros societarios también muestran cambios significativos en la conducción de la empresa. En enero de 2023, renunciaron los fundadores originales: Marcelo Damián Tellone dejó la presidencia y Federico Dal Bello renunció como director suplente.
Ese mismo mes asumió como presidente Geraldo Carlos Basques Moura, el representante de Modulax Siderurgia que había presentado el proyecto ante Insfrán. Lo acompañaron Fernando Fontana como vicepresidente y Augusto Jaimes como director titular. Todos fijaron domicilio especial en Lima 555, Piso 12, CABA.
Además, entre 2019 y 2025, la empresa modificó dos veces su objeto social, primero incorporando la generación de energía eléctrica a partir de fuentes renovables y, más recientemente, en enero de 2025, añadiendo la construcción como actividad secundaria, ampliando su espectro de negocios hacia obras públicas y privadas.
El aval millonario
El documento más revelador es la Planilla 4 del Anexo IV del Presupuesto 2026 de la provincia de Formosa, titulada “Características de los Avales y/o Garantías Otorgados”. Allí figura Fermosa Siderúrgica S.A. como beneficiaria de un aval provincial por u$s 8.000.000 (ocho millones de dólares), con las siguientes condiciones financieras:
- Monto en pesos al tipo de cambio: $8.445.483,62
- Plazo: 60 meses
- Período de gracia: 24 meses
- Tasa: 5% TNA (Tasa Nominal Anual)
- Cantidad de cuotas: 84 cuotas mensuales
En términos concretos, esto significa que el Estado provincial está garantizando con su patrimonio el pago de un préstamo de 8 millones de dólares que contrajo una empresa que, paradójicamente, fue presentada como un caso emblemático de inversión privada.
Pero la intervención estatal no se limita a dinero. La provincia entregó sin cargo un predio en el Polo Científico, Tecnológico y de Innovación de Formosa para la instalación de la planta siderúrgica. Esta cesión de tierras públicas representa un subsidio adicional imposible de cuantificar con precisión, pero que suma al paquete de beneficios estatales.
El proyecto y sus promesas
Según la presentación oficial de diciembre de 2022, la Planta Siderúrgica tiene como objetivo producir arrabio (mineral de hierro y caliza) utilizando carbón vegetal, con capacidad para 144 mil toneladas anuales a partir de un Alto Horno, y 340 mil metros de tuberías de hierro dúctil por año.
El proyecto fue valorizado en aproximadamente U$S 65 millones y se prometió la posibilidad de exportar o sustituir importaciones por U$S 155 millones anuales. También se contempló la opción de instalar un segundo Alto Horno para duplicar la producción.
En cuanto al empleo, se proyectó la creación de 3.350 puestos de trabajo directos e indirectos, con el funcionamiento de la planta requiriendo 90.000 toneladas anuales de carbón vegetal que, según lo anunciado, serían abastecidas por más de 500 familias y cooperativas locales. El tiempo estimado de puesta en marcha era de 36 meses desde el anuncio de 2022.
